교사, 무상급식 등 교육복지 가장 중요
미래교육 기반 구축 등은 만족도 낮아

학교장, 전문적공동학습체 운영 좋아
학생인권보장 정책 등 집중 관리 필요

학부모, 자녀 교육복지 체감 정책 만족
안전한 교육환경 조성은 더 집중해야

경남도교육청 미래교육원은 경남교육종단연구(GELS2021) 정책 연구를 수행하고 있다. 경남교육종단연구(Gyeongnam Education Longitudinal Study)는 경남 학생들의 성장 과정에 영향을 미치는 여러 요인들을 장기간에 걸쳐 지속적으로 추적 연구·분석함으로써 학생들을 미래 역량을 갖춘 인재로 키우기 위해 필요한 정책 방향을 찾아내기 위해 진행하는 연구이다.

본 연구는 경남교육종단연구의 2023년 자료를 활용하여 교사, 학교장 및 학부모가 인식하고 있는 경남교육정책의 중요도와 만족도 분석(IPA:Important-Performance Analysis)을 하였다. 중요도-만족도 분석을 통해 경남교육정책을 ‘높은 중요성 ＆ 높은 만족’, ‘높은 중요성 ＆ 낮은 만족’, ‘낮은 중요성 ＆ 낮은 만족’, ‘낮은 중요성 ＆ 높은 만족’의 4가지 영역으로 분류하였다.

학교 교육 참여자들을 대상으로 ‘중요도-만족도’ 분석을 실시한 경남교육정책은 모두 11개 정책으로 그 내용은 다음과 같다.

①학습자의 성장을 돕는 배움중심 수업과 과정 중심 평가 등 미래역량 중심의 수업혁신

②인권과 친화적 학생생활 규정과 학교규칙 개정, 인권 감수성 향상을 위한 교육인권 경영 등 학생인권보장을 위한 정책

③교원이 교원활동에 전념할 수 있도록 지원하는 교원보호정책

④등하굣길 안전망 구축, 미세먼지 불안 없는 학교조성, 감염병 방역 활동 등 안전한 교육환경 조성 정책

⑤자기주도적 진로설계 지원, 학생 상담 등 미래를 준비하는 진로진학 정책

⑥청렴교육 사이버감사시스템 등 투명하고 공정한 경남교육을 위한 반부패 청렴정책

⑦체험과 탐구중심의 수학교육, 미래형 스마트교실, 미래교육 테마파크 조성, 학교공간혁신사업, ‘아이톡톡’ 미래교육 지원 플랫폼 등 미래교육 기반 구축정책

⑧도내 전 학교 무상급식, 고등학교 단계별 무상교육, 체육복-교복 및 수학여행비 지원 등 교육복지 정책

⑨교사의 전문성 신장과 교실수업 개선을 위한 전문적학습공동체 운영

⑩교내 토론문화 활성화, 민주적 의사 결정체제 확립을 통한 소통과 존중의 교직원회의 운영

⑪‘미래역량을 키우는 수업혁신, 민주적인 학교문화 조성, 참여와 협력의 마을교육공동체 구축 등 경상남도교육청 정책 추진 방향

◇교사의 경남교육정책에 대한 중요도-만족도(IPA) 인식 분석

경남교육정책에 대한 중요도-만족도(IPA) 분석 결과 교사가 가장 중요하다고 생각하는 정책 과제는 ⑧도내 전 학교 무상급식, 고등학교 단계별 무상교육, 체육복-교복 및 수학여행비 지원 등 교육복지 정책, ①학습자의 성장을 돋는 배움중심 수업과 과정 중심 평가 등 미래역량 중심의 수업혁신, ⑨교사의 전문성 신장과 교실수업 개선을 위한 전문적학습공동체 운영, ⑥청렴교육 사이버감사시스템 등 투명하고 공정한 경남교육을 위한 반부패 청렴정책, ④등하굣길 안전망 구축, 미세먼지 불안 없는 학교조성, 감염병 방역 활동 등 안전한 교육환경 조성 정책, ⑩교내 토론문화 활성화, 민주적 의사 결정체제 확립을 통한 소통과 존중의 교직원회의 운영 순서였다.

교사들은 중요하다고 인식하나 만족도가 낮아서 더 집중적으로 관리되어야 할 정책으로 ②학생인권보장을 위한 정책, ⑦미래교육 기반 구축정책을 제시하였다.

◇학교장의 경남교육정책에 대한 중요도-만족도(IPA) 인식 분석

학교장이 가장 중요하다고 생각하는 정책 과제는 ⑨교사의 전문성 신장과 교실수업 개선을 위한 전문적학습공동체 운영, ⑩ 교내 토론문화 활성화, 민주적 의사 결정체제 확립을 통한 소통과 존중의 교직원회의 운영, ④등하굣길 안전망 구축, 미세먼지 불안 없는 학교조성, 감염병 방역 활동 등 안전한 교육환경 조성 정책, ⑪‘미래역량을 키우는 수업혁신, 민주적인 학교문화 조성, 참여와 협력의 마을교육공동체 구축’ 등 경상남도교육청 정책 추진 방향, ①학습자의 성장을 돋는 배움중심 수업과 과정중심 평가 등 미래역량 중심의 수업혁신, ⑧도내 전 학교 무상급식, 고등학교 단계별 무상교육, 체육복-교복 및 수학여행비 지원 등 교육복지 정책, ⑥청렴교육 사이버감사시스템 등 투명하고 공정한 경남교육을 위한 반부패 청렴정책 순서였다.

학교장이 중요하다고 인식하나 만족도가 낮아서 더 집중적으로 관리되어야 할 정책으로 ②학생인권보장을 위한 정책, ③교원이 교원활동에 전념할 수 있도록 지원하는 교원보호정책을 제시하였다.

◇학부모의 경남교육정책에 대한 중요도-만족도 인식 분석

교육수요자인 학부모의 경남교육정책에 대한 중요도-만족도 분석 결과는 학교장 및 교사와는 다른 양상을 보였다. 학부모가 생각하는 좋은 정책은 ⑧도내 전 학교 무상급식, 고등학교 단계별 무상교육, 체육복-교복 및 수학여행비 지원 등 교육복지 정책이다. 그리고 앞으로도 더 많은 관리가 필요가 정책으로 ④등하굣길 안전망 구축, 미세먼지 불안 없는 학교조성, 감염병 방역 활동 등 안전한 교육환경 조성 정책, ⑦체험과 탐구중심의 수학교육, 미래형 스마트교실, 미래교육 테마파크 조성, 학교공간혁신사업, ‘아이톡톡’ 미래교육 지원 플랫폼 등 미래교육 기반 구축정책을 응답하였다.

그리고 학부모가 생각하기에 비교적 낮은 우선순위로 두는 정책은 ⑥청렴교육 사이버감사시스템 등 투명하고 공정한 경남교육을 위한 반부패 청렴정책, ⑨교사의 전문성 신장과 교실수업 개선을 위한 전문적학습공동체 운영, ⑪‘미래역량을 키우는 수업혁신, 민주적인 학교문화 조성, 참여와 협력의 마을교육공동체 구축’ 등 경상남도교육청 정책 추진 방향, ①학습자의 성장을 돋는 배움중심 수업과 과정 중심 평가 등 미래역량 중심의 수업혁신, ⑤자기주도적 진로설계 지원, 학생 상담 등 미래를 준비하는 진로진학 정책, ②인권과 친화적 학생생활 규정과 학교규칙 개정, 인권 감수성 향상을 위한 교육인권 경영 등 학생인권보장을 위한 정책, ③교원이 교원활동에 전념할 수 있도록 지원하는 교원보호정책, ⑩교내 토론문화 활성화, 민주적 의사 결정체제 확립을 통한 소통과 존중의 교직원회의 운영이다. 낮은 인식에 비해서 높은 만족을 하기 때문에 과잉노력을 지양해야 하는 정책은 학부모의 인식 결과에서는 나타나지 않았다.

연구 결과의 시사점은 다음과 같다. 첫째, 학생, 학부모, 교사 및 학교장 등 학교 교육 참여자 모두를 고려하는 경남교육정책이 지속적으로 수립될 필요가 있다. 연구 결과 학부모는 자녀교육의 교육복지, 교육환경 및 미래교육 등 체감할 수 있는 정책에 높은 중요도와 만족도를 보여주었다. 반면, 학교장들은 경상남도교육청이 수행하는 모든 정책의 중요도와 만족도를 높게 인식하였으며, 교사는 미래역량 중심의 수업혁신과 전문적 학습공동체 운영, 및 안전한 교육환경과 관련된 정책의 중요도와 만족도를 높게 인식하였다. 이와 같은 결과는 학교 교육 참여자 간의 선호 정책에 차이가 있는 만큼 참여자들의 수요를 고려한 균형있는 정책이 수립될 필요가 있음을 시사한다.

둘째, 학교 교육 참여자들의 교육정책에 대한 만족도는 교육혁신을 이끌고 학교자치를 성공적으로 실현하는데 매우 중요하다고 할 수 있다. 따라서 학교 교육 참여자들이 경남교육정책 방향을 이해하고 또 적극적인 학교교육 참여를 위해서는 이들을 대상으로 하는 교육정책 홍보가 다양한 방법으로 강화되어야 할 것이다.

도움말= 박경희 경남대학교 교육학과 교수

이현근 기자 san@knnews.co.kr