민자사업으로 추진하는 창원시 마산회원구 회성동 자족형복합행정타운 조성사업이 2022년 4월 착공해 2026년에 부지 조성공사가 완료될 예정이다.

창원시는 연내 도시계획위원회 심의와 도시개발구역 지정 및 개발계획을 수립·고시하고 내년 상반기 토지보상에 들어가는 향후 일정을 18일 밝혔다.

◇어떻게 조성하나= 창원 자족형 복합행정타운 사업은 민간자본 5316억원을 투입해 71만300㎡에 달하는 부지를 조성하는 대형 프로젝트이다. 시행자는 창원자족형복합행정타운 주식회사(PFV)이다. 자본금은 50억원(창원시 25억5000만원, 민간 24억5000만원)이다.

이 부지에는 공공기관, 공동주택, 업무시설, 문화시설, 사회복지시설 등이 입주할 예정이다. 현재 창원지방법원 마산지원, 창원지방검찰청 마산지청, 한국교통안전공단 경남본부, 한전 마산지사, 마산회원구청과 소방서, 마산장애인복지관 등 13개 기관이 들어설 예정이다.

◇파급효과= 대규모 복합행정타운 조성사업으로 인해 지역경제에 미치는 경제파급효과는 크다. 창원시에 따르면 부지 조성으로 인한 생산 및 부가가치유발효과 3395억원, 1632개의 새로운 일자리가 생긴다.

또 부지 조성이 완료돼 각종 건축물과 상부 구조물 설치시 잠재적 생산 및 부가가치유발효과 1조8184억원과 새 일자리 1만2137개의 공급이 예상된다.

이후 조성된 부지에 첨단 디지털 스마트 기능이 접목된 복합행정타운이 조성될 경우 새로운 모델의 신도시가 기존 시가지와 연계되면서 지역균형발전을 도모하고 인구유입 등으로 지역경제에 활력을 불어넣을 것으로 시는 기대하고 있다.

◇10년 표류한 사업= 이 사업은 지난 2009년 7월 개발제한구역 해제 이후 토지이용계획 변경 미해결, 사업시행자 사업 포기 등으로 방향성을 잃고 10년이 넘도록 장기간 표류해 왔으나 민선7기 허성무 시장이 들어오면서 사업추진 당위성과 필요성에 대해 중앙부처와 국회 및 중앙도시계획위원회 위원을 지속적으로 만나고, 설득·협의한 결과 2019년 11월 중앙도시계획위원회 토지이용계획(변경)을 최종적으로 승인 받았다.

시는 토지이용계획(변경) 최종 승인 이후 2019년 5월 민간사업자 공모를 통해 사업협약을 체결하고 2020년 1월 특수목적법인(PFV)을 설립했다.

◇과제= 문제점으로 거론되는 것은 공동주택 규모이다. 민간사업자가 투자하는 사업비를 충당하기 위해서는 아파트를 지어 분양을 해야 하는데 규모가 크다는 것이다. 현재 계획은 26만9750㎡에 6200가구 규모의 공동주택이 들어설 예정이다.

이 중에서 임대아파트는 2400가구이다. 실제 이 정도의 아파트 건설이 추진되면 주택 과잉공급 논란이 일 것으로 보인다.

우회도로 개설 등 교통량 증가 대책 마련이 선행돼야 한다는 지적도 있다. 내서 방향으로 이용되는 주 도로가 출퇴근 시간에 심각한 정체가 있기 때문이다. 창원시는 교통영향평가를 거쳐 대책을 수립하겠다는 입장이다.

이종훈 기자 leejh@knnews.co.kr