가야문화권 정책의 안정된 추진을 위해서는 중앙정부의 전담기구와 광역·기초지자체의 상생협의체가 함께 협력하는 ‘가야문화권 공동광역협의체”가 구축돼야 한다는 의견이 제시됐다.

지난 11일 경남도와 경남연구원 주최로 창원컨벤션센터에서 열린 ‘제1회 가야정책포럼’에서 정우성 국토연구원 연구위원은 경남도의 ‘초광역협력 가야문화권 조성 기본계획’ 활성화 방안으로 이 같은 주장을 내세웠다.

국토연구원 정우성 위원 기조연설
“인구감소·고령화·재정 상황 열악
초광역협의체 구축 정부 설득해야”

경상~전라 분포돼 통합관리도 한계
보존 전담조직 신설 필요성도 제기
김 지사 “100대 국정과제 속도낼 것”

지난 11일 창원컨벤션센터에서 경남도와 경남연구원 주최로 열린 ‘제1회 가야정책포럼’에서 발제자와 패널들이 열띤 토론을 벌이고 있다./경남도/

정 위원은 “현재 가야문화권 상황을 분석하면 인구 감소 및 고령화 현상이 심각하고, 재정자립도도 전국 절반 이하 수준에 3차 산업 증가율도 전국 평균보다 낮아 가야문화권 전체의 발전비전과 전략, 사업구상 및 타당성 제시로 정부를 설득해 재원의 근거를 마련하는 일이 지역 공동의 경쟁력 제고와 국가 균형발전에 기여하는 지름길”이라며 초광역 협의체의 중요성을 설명했다. 그는 우선적으로 정부의 가야문화 관련 전담기구 조성의 필요성을 강조했다.

정 위원은 “문화재청은 신라나 백제와는 달리 가야권과 관련된 전담기구는 조성하지 않고 있다”며 “중앙정부가 가야문화권 관련 전담기구를 설치한 뒤, 관련 시·도간 초광역권 기구와 협력하는 가야문화권 공동광역협의체로 나아가야 한다. 이를 근거로 시·군·구에서 가야문화권 공동발전협의체 구성 및 연계 협력사업 추진을 위한 조례를 마련할 필요가 있다”고 제언했다.

이날 발제자로 나선 김영수 서울시립대 서울학연구소 연구교수도 가야유적의 체계적 관리를 위해 통합 관리 조직의 필요성을 강조했다.

김 교수는 “가야유적은 경상남북도, 전라남도까지 넓게 분포하고 있어 해당 지자체가 유산별로 관리하고 있기 때문에 통합관리에 어려움이 있어 유산을 체계적 관리를 위해서는 통합 관리 조직이 필요하다”며 “현재 운영되고 있는 가야고분군 세계유산등재추진단을 기반으로 통합 보존관리조직을 운영해 가야유적의 전반적인 보존관리 및 운영을 지속적이며 효율적으로 추진하고 통합관리를 위한 계획수립, 통합관리 운영, 아카이브 운영, 역사·문화·관광 콘텐츠 개발 및 운영 업무, 국내외 홍보 및 교류, 모니터링 등의 업무를 담당해야 한다”고 말했다.

이 밖에 가야유적 연구의 새로운 방향성을 정립해야 한다는 주장과 성급한 복원계획을 지양해야 한다는 목소리도 나왔다.

김재홍 국민대 한국역사학과 교수는 “그동안 가야유적에 대한 주요 학술조사는 대부분 고분 유적에 대한 발굴조사에 편중되어 생활유적이나 생산유적에 대한 조사는 상대적으로 미진한 편”이라며 “발굴조사 범위를 고분에서 생활 및 생산유적으로 확대하고, 수계를 따라 개별 소국을 연결하는 문화의 확산, 남해의 도서와 연안을 연결하는 해양네트워크 등에 관심을 가져야 하며, 이를 위해서는 가야가 가진 통합성과 자율성을 염두해 가야 소국의 구조를 정확히 해명해야 한다”고 주장했다.

김형래 강동대 건학과 교수는 “잘못된 유적의 복원·정비 사업은 되돌릴 수 없는 부정적 결과를 가져올 수도 있는데, 최근 지방자치단체에서는 관광자원확보의 일환으로 발굴 유적의 복원에 관심을 나타내고 있어 원형보존이라는 복원·정비사업의 기본원칙과 상충되는 경우가 나타나고 있다”고 지적하며 “이러한 상황을 개선하기 위해 종합적인 관리계획이 필요하며, 개별 시군단위의 계획 수립보다는 중앙부처 및 광역자치단체 차원의 계획 수립을 통해 가야유적의 합리적인 관리와 활용이 가능하게 해야 한다”고 강조했다.

경남도는 이날 나온 정책과제들을 중장기, 단기과제 등으로 분류하고 예산, 중앙부처 협조 사항, 실행 가능성 등을 종합검토해 조치계획을 수립한 후 다음 운영위에 보고할 계획이다.

김경수 지사는 “500년 이상 이어졌던 가야 역사를 발굴하고 복원해서 우리 고대사에 제대로 자리매김할 수 있도록 하는 일은 이제 시작단계”라며 “문재인 정부의 100대 국정과제였음에도 불구하고 관련 법률 통과가 국회에서 늦어지면서 어렵게 가고 있다. 늦어진 만큼 발굴과 복원, 역사문화권 정비에 속도를 낼 수 있도록 우리 경남이 앞장서도록 하겠다”고 말했다.

조고운 기자 lucky@knnews.co.kr